2017年第3期（總第69期）

　　中國紡織機械協(xié)會紙管專業(yè)委員會

2017-07-15

　　

全球纖維材料發(fā)展戰(zhàn)略

（中國纖維流行趨勢研究與推廣工作室）

　　0 前言

　　目前纖維材料領域的科技革新正推動纖維產(chǎn)業(yè)的顛覆性發(fā)展，催生新一代纖維。新一代纖維更加關注社會責任、終端消費和未來發(fā)展，具有綠色、智能、多功能及超高性能、超高性價比、超高附加值的纖維材料將引領未來發(fā)展方向；現(xiàn)代纖維材料應用領域超越傳統(tǒng)纖維，成為先進制造業(yè)、智能與功能消費品、醫(yī)療與健康、環(huán)保與防護、現(xiàn)代建筑業(yè)與農(nóng)業(yè)、新能源等的關鍵基礎材料和核心材料，以及國家供給側結構性改革的重要突破口。

　　回歸初心，隨著纖維材料的快速發(fā)展與專業(yè)細分，未來的纖維終究回歸到與人、纖維與環(huán)境的關系，在滿足人類生活需求的同時實現(xiàn)人與自然和諧相處。定制化產(chǎn)品，滿足消費者多元化需求，踐行低碳、綠色、環(huán)保理念，逐漸成為發(fā)展的潮流。

　　重新定位，新型纖維材料的發(fā)展離不開基礎化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與支撐，總結過去纖維材料的產(chǎn)業(yè)定位，對未來的產(chǎn)業(yè)布局展開思考，纖維材料將拓展新領域，朝著更多元化、更專業(yè)、更廣闊的產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展。

　　結合國際纖維發(fā)展最新趨勢，分析美國、歐盟、法國、德國、日本等從國家層面上對纖維材料的戰(zhàn)略布局，提出符合我國纖維材料發(fā)展的模式。

　　1 發(fā)達國家纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

　　a) 美國

　　為確保自身處于纖維科學的最前沿，具備卓越屬性的現(xiàn)代生產(chǎn)能力，2016年4月，美國從國家層面上對纖維材料的發(fā)展進行了戰(zhàn)略部署，整合了國家最高水平的學術與科研資源，成立了革命性纖維與織物制造創(chuàng)新機構（RFT-IMI）。美國革命性纖維發(fā)展以智能纖維研發(fā)與生產(chǎn)為核心，并在纖維材料應用領域拓展與軍用轉民用等方面進行了全面部署。美國借助數(shù)字化革命和物聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展，促使了紡織纖維與多學科、多領域的技術交匯事例，催生了“智能纖維”這一重要產(chǎn)業(yè)。尤其在軍用新一代纖維、紗線和技術紡織品等領域推進發(fā)展智能纖維產(chǎn)業(yè)。美國國家科學基金會（NSF）等官方機構組織了專門的研討會，定義了十二大應用領域，包括農(nóng)業(yè)、建筑、國防、基建、家居等，新型紡織和纖維產(chǎn)品的應用均顯示出各自的發(fā)展優(yōu)勢。美國在軍用智能纖維材料已經(jīng)具備堅實的應用基礎，以纖維材料國防應用為切入點，將軍用材料逐漸過渡到民用領域的開發(fā)應用。

　　b) 歐盟

　　歐洲紡織行業(yè)整體運行平穩(wěn)，是全球化纖第二大生產(chǎn)區(qū)，在許多特殊領域處于領先地位，然而目前面臨傳統(tǒng)紡織行業(yè)低利潤、產(chǎn)能過剩、環(huán)境成本高的問題。根據(jù)自身對環(huán)境保護、醫(yī)療健康、裝備輕量化等需求，2014年歐盟發(fā)布“HORIZON 2020”計劃，在纖維產(chǎn)品高質(zhì)化、專業(yè)化、可持續(xù)發(fā)展、技術創(chuàng)新機制進行全面布局。歐洲致力于纖維材料的差異化、精細化研究，嚴控各類產(chǎn)品產(chǎn)量。纖維材料產(chǎn)品更具柔性化特點，更靈敏地滿足消費者多樣性需求。更加注重纖維制備與加工的生態(tài)環(huán)保，循環(huán)利用水資源，嚴格控制排放量，單位纖維材料生產(chǎn)水消耗量國際最低。纖維材料的創(chuàng)新融合了高新科技、特殊應用領域、先進紡織品和紡織產(chǎn)業(yè)鏈事例四個方面的發(fā)展。歐盟注重高校、研發(fā)中心、機械加工等方面的協(xié)作，推動化工、原材料、下游的全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作創(chuàng)新。

　　c) 法國

　　法國纖維材料產(chǎn)業(yè)重新興起主要依靠機械化的創(chuàng)新，特別是材料方面的創(chuàng)新。法國紡企正在致力于智能纖維面料、生態(tài)科技纖維布料等方面的創(chuàng)新和生產(chǎn)。在位于北部里爾的全國第二大技術紡織品生產(chǎn)集聚區(qū)，建設了纖維新材料與產(chǎn)業(yè)用紡織品技術創(chuàng)新基地Up-tex。通過Up-tex推進纖維材料的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，重點關注：超濾、醫(yī)療器械和智能纖維紡織品；用于發(fā)展新工業(yè)用途的高技術非織造布：建筑、交通運輸用輕質(zhì)化高性能復合纖維材料；高效醫(yī)護納米先進材料：安全防護纖維新材料等。

　　d) 德國

　　面臨來自低成本國家的廉價產(chǎn)品沖擊，以及產(chǎn)品更新?lián)Q代的需求，德國傳統(tǒng)的紡織行業(yè)近年來一直持續(xù)下滑，德國從國家戰(zhàn)略高度對德國東部紡織業(yè)集群以及整個紡織行業(yè)，進行面向未來的升級改造。德國于2013年4月推出的紡織業(yè)國家級戰(zhàn)略futureTEX項目，并明確提出了紡織業(yè)提升的定位：“讓紡織業(yè)持續(xù)成為德國最有創(chuàng)新活力的行業(yè)之一”。futureTEX項目強調(diào)循環(huán)經(jīng)濟和新材料研發(fā)，希望在紡織業(yè)實現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保的生產(chǎn)流通過程，并且具體提出了“節(jié)能”、“提高原材料利用率”、“可再生性原材料”等研究方向。就新材料研發(fā)而言，明確將未來重點放在較為先進的產(chǎn)業(yè)用紡織品上面，利用德國公司這方面已有的市場優(yōu)勢以及德國眾多大學、研究所的強大研發(fā)實力，通過“跨界”研究來進一步樹立世界范圍內(nèi)的領先地位。強調(diào)基于“價值鏈”的“智能工廠”，未來的紡織品工廠、數(shù)字化制造過程、大規(guī)模定制和新的商業(yè)模型構建都以顧客為中心，建立柔性價值鏈。

　　e) 日本

　　日本注重以高性能纖維材料為核心的整個產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)。在碳纖維、芳綸、PPS纖維和高功能纖維方面的研發(fā)和生產(chǎn)占據(jù)優(yōu)勢。通過與紡織企業(yè)、下游產(chǎn)品公司的業(yè)務合作，保持其在高性能纖維產(chǎn)業(yè)領域已有優(yōu)勢。在高功能纖維設計、后道面料開發(fā)、評價到整體的服裝應用等方面重點開展研究，提升成果推廣水平。日本繼續(xù)專注于開發(fā)高強度、高彈性模量和耐熱性纖維，如碳纖維、芳綸、PPS纖維等。除此之外還有聚芳酯、PBO、超高強維綸等重要品種。東麗公司占據(jù)從碳纖維到復合材料制品的生產(chǎn)和研發(fā)的制高點，高性能纖維領域的優(yōu)勢促使其在工業(yè)領域的應用得到快速發(fā)展。強調(diào)高功能纖維引領應用需求，功能纖維提高了服裝的舒適性，賦予其多功能性，同時引領時尚潮流。功能纖維在服裝應用領域得到快速發(fā)展，繼續(xù)保持其國際競爭力。依托具有強大研發(fā)能力的東麗、帝人等企業(yè)，以及海外設立的研究機構，面向全球市場促進多領域應用，重點在高技術纖維和高端纖維制品等領域，推進研發(fā)和成果產(chǎn)業(yè)化。

　　可以看出發(fā)達國家正以其科技綜合優(yōu)勢和革命性創(chuàng)新，希望繼續(xù)占據(jù)纖維創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。必須清楚地看到：

　　1) 紡織纖維技術本身發(fā)展到了新的階段，基于纖維（碳纖、玻纖、淘瓷，等）復合材料在性能和應用上有了本質(zhì)性的突破，并且有著巨大的潛在市場。

　　2) 德國“工業(yè)4.0”將紡織業(yè)作為首要突破口之一，而美國的物聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)字化革命也和紡織業(yè)密切融合，催生出全新的產(chǎn)品和應用場景。

　　3) 歐盟、法國更加強調(diào)研發(fā)與生產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)保，通過區(qū)域技術創(chuàng)新基地帶動國家纖維材料的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　4) 日本繼續(xù)占據(jù)現(xiàn)有高性能纖維材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)制高點，不斷拓展其應用市場。

　　全球化纖工業(yè)持續(xù)深入調(diào)整，當今全球正掀起以信息技術、生物技術、新材料技術和新能源技術為核心的新一輪技術革命高潮，智能化、數(shù)字化、精細化、低碳化已成為全球制造業(yè)的發(fā)展趨勢，這給化纖工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式等帶來了深刻的影響。國際產(chǎn)業(yè)格局深入調(diào)整，國際和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則及環(huán)境不斷變化，歐、美、日等發(fā)達國家逐漸退出常規(guī)化纖生產(chǎn)，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加大高技術、高功能性纖維的研發(fā)力度，更加關注與終端需求的合作，進行大范圍的行業(yè)重組，憑借科技、品牌和供應鏈整合等優(yōu)勢，在高技術和高附加值產(chǎn)品領域顯現(xiàn)出強勁的競爭勢頭。印度和以東南亞國家為主的發(fā)展中國家憑借低成本和國際貿(mào)易優(yōu)惠以及較高的經(jīng)濟增長速度和龐大的消費群基礎，不斷提升中低端領域的制造能力，加快承接紡織化纖工業(yè)的國際梯度轉移。新的國際競爭形勢，對我國化纖工業(yè)的國際定位和轉型提出了新的迫切要求。

　　2 我國纖維產(chǎn)業(yè)實施戰(zhàn)略

　　《中國制造2025》是我國國家層面上實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領。綱領指出我國制造業(yè)得到持續(xù)快速發(fā)展，建成了門類齊全、獨立完整的產(chǎn)業(yè)體系。面向未來10年，綱領強調(diào)以提升自主創(chuàng)新能力、資源利用效率、產(chǎn)業(yè)結構水平、信息化程度、質(zhì)量效益等方面為核心，重點突破包括高性能纖維材料、功能纖維材料在內(nèi)的等十個領域的發(fā)展。

　　紡織工業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃指出紡織產(chǎn)業(yè)是我國傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、重要民生產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造國際化新優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是科技和時尚融合、生活消費與產(chǎn)業(yè)用并舉的產(chǎn)業(yè)。充分肯定了“十二五”期間紡織產(chǎn)業(yè)在規(guī)模效益、結構調(diào)整、創(chuàng)新能力、品牌建設及綠色發(fā)展方面取得的成績。《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》提出要主動適應行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以改善供給、滿足需求、創(chuàng)造需求、引領需求為出發(fā)點，以轉型升級、提質(zhì)增效為主線，著力提高自主創(chuàng)新能力，提升科技實力和品牌實力，增強國際化經(jīng)營能力和水平，構建競爭新優(yōu)勢。建議在平臺建設、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、發(fā)展基金、人才培養(yǎng)、產(chǎn)品推廣模式及標準化建設等方面全面運籌。重點在以下領域和方向謀求發(fā)展和突破：

　　a) 纖維新材料開發(fā)能力

　　重點在新型功能纖維、高性能纖維、生物基纖維等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化重大技術突破。作為世界化纖生產(chǎn)大國，我國滌綸、錦綸等常規(guī)品種，迫切需要優(yōu)化產(chǎn)品結構，著力提高常規(guī)化纖多重改性技術和新產(chǎn)品研發(fā)水平，提高功能性、差別化纖比重，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在高性能纖維方面補短板，縮小我國與發(fā)達國家在高新技術纖維方面的差距，加快高性能纖維及其復合材料高附加值、產(chǎn)業(yè)低成本關鍵工藝及裝備工程化研究。間位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等制備技術已達到國際中等以上水平，重點拓展新品種和應用領域。碳纖維、聚苯硫醚等處于產(chǎn)業(yè)化向規(guī)?；七M的品種，重點攻克低成本、高穩(wěn)定性的制造技術和裝備。聚酰亞胺纖維，對位芳綸等處于產(chǎn)業(yè)化初期的品種，重點解決工程化放大的關鍵技術。在生物基纖維的開發(fā)方面，強調(diào)與生物化工產(chǎn)業(yè)相結合，與節(jié)能環(huán)保、廢物利用相結合，與功能改進及推廣應用相結合，突破生物基原料和生物基化學纖維綠色加工和新工藝、裝備集成化技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒌统杀净a(chǎn)，擴大生物基化學纖維的應用領域。

　　b) 綠色制造水平提升

　　我國是全球最大的化纖生產(chǎn)國和消費國，纖維作為紡織產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的源頭，其綠色發(fā)展關乎國計民生，中國化纖工業(yè)已進入由化纖生產(chǎn)大國向強國轉變的關鍵時期，必須要降低對石化資源的依賴，盡最大努力消除對環(huán)境造成的危害。推動絕色設計、綠色制造、回收再利用技術等的開發(fā)和應用，推廣節(jié)能環(huán)保技術裝備，持續(xù)推動清潔生產(chǎn)，深化污染治理。建立與發(fā)展與廢舊紡織品、廢棄聚酯瓶等資源回收和產(chǎn)品梯度循環(huán)利用體系，進一步擴大高附加值再生化纖及制品的比重。推進綠色纖維（生物基化學纖維、循環(huán)再利用化學纖維、原液著色化學纖維）標志認證體系建設，提升其產(chǎn)品的市場認知度，完善行業(yè)規(guī)范和評價體系建設，提高綠色制造水平。加快綠色制造技術和裝備、廢舊瓶片和廢舊紡織品的高效分選回收技術、高值化循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術及裝備的研究，通過“十三五”時期對其存量進行綠色改造，對其增量實施綠色低碳構造，在綠色發(fā)展的踐行之中邁上一個新的臺階，體現(xiàn)我國作為化纖大國的社會責任。

　　c) 智能制造的提升

　　重點在數(shù)字化纖維全流程生產(chǎn)技術、產(chǎn)業(yè)智能生產(chǎn)追溯系統(tǒng)、智能物流系統(tǒng)、智能示范工廠和智能車間上加快建設。著力突破數(shù)字化、智能化纖成套裝備及制造關鍵技術，鼓勵開發(fā)兩化融合的制造、管理、信息、物流系統(tǒng)，推動在滌綸、錦綸等行業(yè)建立示范智能車間和智能工廠。加強從原料采購、生產(chǎn)過程到倉儲銷售的全過程質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。

　　d) 品牌與質(zhì)量的提升

　　以技術創(chuàng)新和品牌建設為內(nèi)涵，引領紡織化纖全產(chǎn)業(yè)鏈共同關注纖維品牌和纖維新產(chǎn)品。開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國際同行標桿推進技術改造，實現(xiàn)產(chǎn)品技術、工藝裝備和能效環(huán)保等水平的全而提升。加強品牌建設，擴大優(yōu)質(zhì)纖維的影響力，加強企業(yè)品牌建設，重點培養(yǎng)具有較強國際競爭力的品牌企業(yè)，推動企業(yè)品牌國際化。把加強標準化作為提升化纖工業(yè)軟實力的重要內(nèi)容，提出進一步增強標準體系建設的系統(tǒng)性和完整性，完善化纖國家標準、行業(yè)標準、社團標準（協(xié)會標準）體系，提高標準在產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量促進、品牌建設和綠色發(fā)展中的基礎性指導作用。

　　e) 建立科技支撐平臺

　　更加重視科技創(chuàng)新是纖維材料發(fā)展核心，建立纖維材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、院士工作站、產(chǎn)品研發(fā)中心，不斷細化與落實科技發(fā)展政策。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略作用，建立以龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用一體化的技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在這個集成各方面優(yōu)勢的平臺上，加快推進在關鍵領域擁有知識產(chǎn)權核心技術的工程化推廣和產(chǎn)業(yè)化應用。

　　就纖維材料而言，我國發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)并存，需要把握機遇、系統(tǒng)布局，在纖維產(chǎn)業(yè)領域率先發(fā)力，走向引領，力爭將纖維材料打造成為先進制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的主體之一。

　　

吹響建設化纖強國的號角

——《纖維工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》解讀

（中國化學纖維工業(yè)協(xié)會）

　　化纖工業(yè)是我們具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，是紡織工業(yè)整體競爭力提升的重要支柱產(chǎn)業(yè)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。“十二五”期間，我國化纖工業(yè)持續(xù)推進結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，行業(yè)整體保持平衡、可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢，較好完成了“十二五”發(fā)展規(guī)劃的主要目標和任務，為實現(xiàn)化纖強國的目標奠定了堅實的基礎。“十三五”期間是我國從化纖大國到基本建成纖維強國的關鍵時期，也是化纖工業(yè)適應把握引領新常態(tài)，穩(wěn)步推進供給側結構性改革和實施“三品”戰(zhàn)略的關鍵時期。面對日益復雜的國內(nèi)外環(huán)境，為了構建我國化纖工業(yè)競爭新優(yōu)勢，工業(yè)和信息化部和國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《化纖工業(yè)“十三五”發(fā)展指導意見》（以下簡稱《意見》），為“十三五”期間我國化纖工業(yè)的健康發(fā)展指明了方向。

　　1 《意見》制定的基礎和背景

　　“十三五”期間，我國化纖工業(yè)的發(fā)展原則、目標和任務的確定必須建立在科學判斷“十二五”期間化纖工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和“十三五”時期面臨的新形勢的基礎之上。

　　1.1 發(fā)展的現(xiàn)狀

　　首先，“十二五”期間，行業(yè)規(guī)模進一步擴大?；w產(chǎn)量4831萬噸，占全球比重達到70.0%，化纖占紡織纖維加工量的比重由2010年的70.7%提高到了84.1%。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高，2015年生產(chǎn)規(guī)模20萬噸/年以上的化纖企業(yè)產(chǎn)能占全行業(yè)的66.9%，比2010年提高了17.9個百分點；產(chǎn)品質(zhì)量和附加值持續(xù)提高，產(chǎn)品結構更加適應市場需求，化纖差別化率為58%，比2010年增長12%；化纖原料精對苯二甲酸、已內(nèi)酰胺的自給率大幅提高。高技術纖維產(chǎn)業(yè)化成就突出,高性能纖維研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得突破性進展。高強型碳纖維攻克了干噴濕紡工藝技術難關；間位芳綸、超高分子量聚乙烯、連續(xù)玄武巖、聚苯硫醚等纖維產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模及產(chǎn)品質(zhì)量已達到國際水平；對位芳綸、聚酰亞胺、聚四氟乙烯等纖維基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。我國已成為全球范圍內(nèi)高性能纖維生產(chǎn)品種覆蓋面最廣的國家。生物基化學纖維新技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化取得重要進展。萊賽爾、竹漿、麻漿、聚對苯二甲酸混二醇酯(PDT)、聚對苯二甲酸丙二醇(PTT)、聚乳酸(PLA)、殼聚糖、蛋白復合等生物基化學纖維實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，海藻纖維等主要品種突破產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，科技研究和技術進步成效明顯。6項關鍵核心技術獲得國家科技進步二等獎，13項技術獲得“紡織之光”科學技術進步一等獎。“中國化學纖維工業(yè)協(xié)會•恒逸基金”學術獎勵基金推動了行業(yè)基礎理論的研究和成果轉換?！痘w產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟》等行業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設加快，行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力明顯提升。纖維格局得到明顯優(yōu)化。單線10萬噸/年的已內(nèi)酰胺和單線250萬噸/年的精對苯二甲酸生產(chǎn)技術和裝備實現(xiàn)了國產(chǎn)化?；w新產(chǎn)品生產(chǎn)技術水平顯著提升，產(chǎn)品質(zhì)量和附加值持續(xù)提高，化纖品牌培育逐步推進。“盛虹•中國纖維流行趨勢“的連續(xù)發(fā)布，提升了企業(yè)品牌效應和經(jīng)營效益，逐步形成了化纖產(chǎn)業(yè)鏈上下游有效對接的新模式。標準支撐能力進一步增強，中國化學纖維工業(yè)協(xié)會團體標準作為我國標準體制改革的試點之一，比較好地滿足了市場和創(chuàng)新的需求。節(jié)能減排成效顯著，推廣重點節(jié)能減排技術40余項，碳足跡產(chǎn)品認證、再生體系認證企業(yè)增加，清潔生產(chǎn)制度法規(guī)體系建設加快，《粘膠纖維準入條件》、《再生化學纖維（滌綸）行業(yè)規(guī)范條件》等一批清潔生產(chǎn)、行業(yè)準入文件的發(fā)布，推動了相關行業(yè)的結構調(diào)整和改造升級。

　　但還應看到，在我國化纖工業(yè)取得驕人成績的同時，還存在一些問題，主要是常規(guī)化纖產(chǎn)品結構性過剩比較嚴重，使得企業(yè)及行業(yè)運行的和效益大幅下降。高附加值、高技術含量的產(chǎn)品比重低，企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不夠強，不能很好適應功能性、綠色化、差別化、個性化消費的需求。高性能纖維的成本高、質(zhì)量波動大、品種差別化水平較低、應用技術開發(fā)滯后，難以滿足航空航天、能源、交通、裝備等領域發(fā)展的需要。智能制造和生產(chǎn)的服務化水平還不高等等。

　　1.2 面臨的新形勢

　　首先，全球化纖持續(xù)深入調(diào)整，當今全球正掀起以信息技術、生物技術、新材料技術和新能源技術為核心的新一輪技術革命高潮，智能化、數(shù)字化、精細化、低碳化已成為全球制造業(yè)的發(fā)展趨勢，這給化纖工業(yè)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式等帶來了深刻的影響。國際產(chǎn)業(yè)格局深入調(diào)整，國際和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則及環(huán)境不斷變化，歐、美、日等發(fā)達國家逐漸退出常規(guī)化生產(chǎn)，紛紛實施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，加大高技術、高功能纖維的研發(fā)力度，更加關注與終端需求的合作，進行大范圍的行業(yè)重組，憑借科技、品牌和供應鏈整合等優(yōu)勢，在高技術和高附加值產(chǎn)品領域顯現(xiàn)出強勁的競爭勢頭。印度和東南亞國家為主的發(fā)展中國家憑借低成本和國際貿(mào)易優(yōu)惠以及較高的經(jīng)濟增長速度和龐大的消費群基礎，不斷提升中低端領域的制造能力，加快承接紡織化纖的國際梯度轉移。新的國際競爭形勢，對我國化纖工業(yè)的國際定位和轉型提出了新的迫切要求。

　　從需求結構來看，我國化纖工業(yè)仍具有廣闊的新的市場空間。高技術、高性能、高功能性纖維及材料，既是全球化纖工業(yè)必爭的科技制高點，也是我國新材料、新能源、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵領域之一，具有廣闊的市場空間和增長潛力。“十三五”規(guī)劃、“中國制造2025”國家戰(zhàn)略的實施，將加快推動我國化纖工業(yè)的智能化和綠色化發(fā)展。高性能化、差別化、生態(tài)化纖維應用領域正在不斷向交通、新能源、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施、安全防護、環(huán)境保護、航空航天等產(chǎn)業(yè)用領域方面拓展。隨著我國經(jīng)濟結構的深度調(diào)整和對外開放、城鎮(zhèn)化進程加快，以及以中產(chǎn)階級、老齡消費、年輕時尚等為代表的個性化、差異化、功能化的需求升級，我國化纖的需求潛力將不斷釋放，為行業(yè)供給側整體提質(zhì)增效和發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能提供了新的契機。“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，將助力我國化纖產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家進行制造基地布局，更好地利用兩種資源和兩個市場，促進我國化纖工業(yè)的國際化進程。

　　此外，還要看到我國化纖工業(yè)的發(fā)展已進入供求關系再平衡期、存量產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整期和高品質(zhì)增量適度發(fā)展期的“三期疊加階段”。落后產(chǎn)能的存在和產(chǎn)能結構性過剩矛盾的日益突出，已影響到化纖工業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，去產(chǎn)能、去庫存、補短板的任務艱巨；資源和環(huán)境約束日益趨緊；勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升等矛盾，制約著化纖工業(yè)的轉型升級。與此同時，自動化、數(shù)字化、智能化、柔性化的設計與制造正在對化纖工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響?？缃鐒?chuàng)新、供應鏈追溯管理、全生命周期管理正在重塑化纖工業(yè)的價值鏈體系。

　　因此，實施供給側結構性調(diào)整，實現(xiàn)供給側與需求側的良好對接，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，積極推進化纖工業(yè)由“中國制造”向“中國智造”轉型升級，提升全球資源配置能力，是“十三五”期間化纖工業(yè)把握機遇、應對挑戰(zhàn)，建設化纖強國的必然選擇。

　　2 《意見》的主要考慮和總體結構

　　首先，化纖工業(yè)在我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位，目前化纖占全國紡織纖維量的比重超過80%，廣泛應用于服裝、家用、產(chǎn)業(yè)用各個領域，從世界來看，化纖產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量高達70%。因此，這個產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間能否健康發(fā)展，影響很大，國家有必要進行宏觀指導。

　　二是“十三五”期間，全球范圍內(nèi)的新一輪科技革命與我國經(jīng)濟轉型升級形成歷史性交匯，面對國家加快實施《中國制造2025》、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的新形勢和我國“十三五”規(guī)劃綱要的一系列重要部署，我國化纖工業(yè)面臨著新一輪結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的機遇和挑戰(zhàn)，針對化纖工業(yè)存在的結構性產(chǎn)能過剩、自主創(chuàng)新能力弱，行業(yè)運行質(zhì)量和效益下降等問題以及資源和環(huán)境約束日益趨緊，勞動力等生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，原料供給不匹配等外部環(huán)境，必須以加強供給側結構性改革，滿足需求、創(chuàng)造需求、引領需求為出發(fā)點，以轉型升級、提質(zhì)增效為主線，著力提高自主創(chuàng)新能力，提升科技實力和品牌實力，增強化纖工業(yè)的國際化經(jīng)營能力和水平，構建競爭新優(yōu)勢，實現(xiàn)基本建成化纖強國的目標。

　　三是在《意見》編制過程中注重其科學性。工業(yè)和信息化部在2014年即委托中國化學纖維工業(yè)協(xié)會開展“十三五”化纖工業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前期研究工作。圍繞對我國化纖工業(yè)現(xiàn)狀的判斷、面臨的國內(nèi)外新形勢、科技創(chuàng)新的重點任務、結構性產(chǎn)能過剩的表現(xiàn)及影響、綠色發(fā)展的方向和重點等內(nèi)容開展了大量的調(diào)查研究。其間，多次召開研討會，廣泛聽取政府部門、科研院所、協(xié)會、專家和企業(yè)意見，數(shù)易其稿，使《意見》有了較強的理論和實踐支撐，科學性和針對性大大增強。在規(guī)劃編制過程中，特別注重把握了以下原則：一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一的原則：二是堅持全面和重點相協(xié)調(diào)的原則；三是堅持前前瞻性和可操作性相結合的原則。

　　在結構和內(nèi)容上，《意見》主要分為四大部分，第一部分是總體要求，以新的發(fā)展理念為支撐，提出了“十三五”期間我國化纖工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。針對化纖工業(yè)的現(xiàn)狀和面臨的新趨勢和新挑戰(zhàn)，《意見》提出了創(chuàng)新驅(qū)動、升級發(fā)展，控制總量、平衡發(fā)展，綠色制造、持續(xù)發(fā)展和開放合作、共同發(fā)展的四大原則。在結構上，采取重點任務和體現(xiàn)重要領域的專欄相結合的形式，重點任務闡述發(fā)展的主要方向，專欄提出完成重點任務的抓手和著力點。第二部分提出了四項重點任務，一是加快結構調(diào)整，實現(xiàn)轉型升級；二是推動科技進步，提高創(chuàng)新能力；三是發(fā)展綠色制造，推進循環(huán)利用；四是創(chuàng)新發(fā)展模式，提升行業(yè)軟實力。為確保完成規(guī)劃的目標和任務。第三部分提出了發(fā)展的重點領域和方向，并配了具體的專欄。一是纖維新材料，包括差別化、多功能纖維品質(zhì)提升、高性能纖維產(chǎn)業(yè)化工程和生物基纖維產(chǎn)業(yè)化；二是綠色制造；三是智能制造；四是品牌與質(zhì)量提升。第四部分是政策措施，《意見》提出要加強對行業(yè)升級的支持力度；扶持兼并重組淘汰落后產(chǎn)能；提高對外開放水平；優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮社會組織作用；加強《意見》的組織實施。

　　3 對《意見》的幾個重點問題的說明

　　3.1 淘汰落后，化解結構性產(chǎn)能過剩

　　中共中央“十三五”規(guī)劃建議和“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出積極化解過剩產(chǎn)能，去年和今年的中央經(jīng)濟工作會議都提出了以“三去一降一補”為抓手，特別是去產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過剩這場戰(zhàn)役打得好不好，直接關系到供給側結構性改革的成效，是中國經(jīng)濟重抬升勢、邁上中高端水平的關鍵環(huán)節(jié)。我國化纖工業(yè)在“十二五”發(fā)展期間取得了顯著的成就，但也存在著發(fā)展方式粗放，一些行業(yè)重規(guī)模、輕創(chuàng)新、常規(guī)產(chǎn)品產(chǎn)能過大，供需矛盾突出的情況，造成化纖工業(yè)常規(guī)產(chǎn)品過度競爭，影響了化纖工業(yè)整體的良性循環(huán)。“十三五”期間，應以堅持控制總量、優(yōu)化存量為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為落腳點，用市場、法治的辦法做好去產(chǎn)能的工作，強化企業(yè)技術改造，堅決淘汰一批不達標且無改造潛力的落后產(chǎn)能。利用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關法律法規(guī)和標準，下決心積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能，嚴格控制常規(guī)產(chǎn)品新增產(chǎn)能，為企業(yè)優(yōu)化供給結構騰挪空間，從而實現(xiàn)我國化纖工業(yè)質(zhì)量和效益的穩(wěn)步提升和良性循環(huán)，這也是“十三五”期間我國化纖工業(yè)健康發(fā)展的關鍵一步。

　　3.2 推動科技進步，提高創(chuàng)新能力建設

　　創(chuàng)新是五大理念之首，“十三五”綱要明確提出，強化科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，強化原始、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，著力增強自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久動力。我國是世界化纖大國，但還不是化纖強國，在高性能化學纖維、生物基化學纖維以及纖維制造的關鍵裝備等方面，與世界發(fā)達國家相比，還有比較大的差距。因此，在“十三五”期間，必須把提高創(chuàng)新能力，增強創(chuàng)新的緊迫感和驅(qū)動力作為重要的目標和任務。

　　為此，《意見》從完善創(chuàng)新體系、提升產(chǎn)品質(zhì)量、推進高技術纖維產(chǎn)業(yè)化、加快兩化融合四個方面提出了化纖工業(yè)科技創(chuàng)新的重點方向。一是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，建立以龍頭企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用一體化的技術創(chuàng)新體系和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，在這個集成各方面優(yōu)勢的平臺上，加快推進在關鍵領域擁有知識產(chǎn)權核心技術的工程化推廣和產(chǎn)業(yè)化應用。二是在優(yōu)化產(chǎn)品結構上，著力提高常規(guī)化纖多種改性技術和新產(chǎn)品研發(fā)水平，提高其功能性、差別化纖維比重，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強從原料采購、生產(chǎn)過程到倉儲銷售的全過程質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定性。三是補短板，縮小我國與發(fā)達國家在高新技術纖維方面的差距，加快高性能纖維及其復合材料高附加值、產(chǎn)業(yè)低成本關鍵及裝備工程化研究。間位芳綸、超高分子量聚乙烯纖維等制備技術已達到國際中等以上水平的，重點拓展新品種和應用領域。碳纖維、聚苯硫醚等處于產(chǎn)業(yè)化向規(guī)?；七M的品種，重點攻克低成本、高穩(wěn)定性的制造技術和裝備。聚酰亞胺纖維、對位芳綸等處于產(chǎn)業(yè)化初期的品種，重點解決工程化放大的關鍵技術。與此同時，突破替代石油資源的生物基原料和生物基化學纖維綠色加工工藝、裝備集成化技術，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⒌统杀净a(chǎn)；擴大生物基化學纖維的應用領域。在智能制造方面，著力突破數(shù)字化、智能化化纖成套裝備及制造關鍵技術，鼓勵開發(fā)兩化融合的制造、管理、信息、物流系統(tǒng)，推動在滌綸、錦綸等行業(yè)建立示范智能車間和智能工廠。

　　《意見》在重點領域和方向上聚集纖維新材料和智能制造，以差別化、多功能纖維品質(zhì)提升、高性能纖維產(chǎn)業(yè)化、生物基化學纖維產(chǎn)業(yè)化、智能制造四個專欄的形式，提出了科技創(chuàng)新的具體內(nèi)容。

　　3.3 推進化纖工業(yè)綠色制造、循環(huán)發(fā)展

　　十八大以來，中央明確提出了必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持綠色發(fā)展是其中一項重要任務。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。我國資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出，因此，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。綠色制造是《中國制造2025》重要工程之一，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系是“十三五”期間乃至今后相當長時期的重要歷史任務。

　　我國是全球最大的化纖生產(chǎn)國和消費國，化纖工業(yè)的綠色發(fā)展關乎國計民生，中國化纖工業(yè)已進入由化纖生產(chǎn)大國向強國轉變的關鍵時期，必須要降低對化石資源的依賴，盡最大努力消除對環(huán)境造成的危害。同時作為紡織產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的源頭，其綠色發(fā)展進程對推動我國紡織工業(yè)乃至國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展意義重大。

　　為此，《意見》中把發(fā)展綠色制造、推進循環(huán)利用作為重要的原則、目標和任務之一。一是推動綠色設計、綠色制造、回收再利用技術等的開發(fā)和應用，推廣節(jié)能環(huán)保技術裝備，持續(xù)推動清潔生產(chǎn)，深化污染治理。二是推進再生循環(huán)體系建設，促進綠色消費。2015年我國約4800萬噸化學纖維中，以石油為原料的化學纖維占總產(chǎn)能比重高達90%。石油是不可再生資源，因而化纖的可持續(xù)發(fā)展已非常緊迫的擺在我們面前。同時化纖產(chǎn)品不易在自然環(huán)境中降解，因而對環(huán)境的影響必然會日益加劇。對此，《意見》明確提出要建立與發(fā)展廢舊紡織品、廢棄聚酯瓶等資源回收和產(chǎn)品梯度循環(huán)利用體系，進一步擴大高附加值再生化纖及制品的比重。推進生物基化學纖維、循環(huán)再利用化學纖維、原液著色化學纖維綠色纖維標識認證體系建設，提升其產(chǎn)品的市場認知度。建立以化纖企業(yè)和中國化學纖維工業(yè)協(xié)會為主體的行業(yè)綠色發(fā)展基金，如中國化學纖維工業(yè)協(xié)會•綠宇基金。通過上述措施提高化纖循環(huán)再選用的水平。三是完善行業(yè)規(guī)范和評價體系建設，提高綠色制造水平。特別提出了繼續(xù)做好再生纖維素纖維、循環(huán)再利用纖維等重點行業(yè)規(guī)范條件的宣傳和名單公告管理工作，建立健全清潔生產(chǎn)的評價制度和標準。為了使任務的指向更加明確，專門設立了綠色制造和循環(huán)利用專欄，從綠色制造技術和裝備、廢舊瓶片和廢舊紡織品的高效分選回收技術、高值化循環(huán)再利用纖維生產(chǎn)技術及裝備、原液著色產(chǎn)業(yè)化關鍵技術四個方面提出了具體的方向。通過“十三五”時期對其存量進行綠色改造，對其增量實施綠色低碳構造，中國化纖工業(yè)必將會在綠色發(fā)展的的踐行之中邁上一個新的臺階，以體現(xiàn)我國作為化纖大國的社會責任。

　　3.4 加強國際合作，構造產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢

　　目前我國對外開放已進入貿(mào)易大國邁向投資大國，產(chǎn)品輸出邁向產(chǎn)業(yè)輸出的新階段。在這樣的背景下，中央明確提出，要支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，加快“一帶一路”建設，推進基礎設施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，培育一批跨國企業(yè)。我國雖然是化纖工業(yè)大國，但我們的企業(yè)基本分布在中國本土，且主要分布在東部沿海地區(qū)，跨國公司寥寥無幾。同時，在國內(nèi)也需要提高化纖工業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量。因此，《意見》在發(fā)展原則、任務以及政策措施中都將加強國際合作，推進重點化纖企業(yè)走出去作為重要內(nèi)容，提出積極參與全球資源配置和國際產(chǎn)業(yè)分工，培育化纖跨國公司，結合“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的實施，推動重點企業(yè)積極開展國際產(chǎn)能合作，利用我國領先的化纖制造技術和裝備，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套，主動構建具有競爭優(yōu)勢的全球分工體系、研發(fā)體系和營銷體系，推進產(chǎn)品、技術和市場的國際化合作與發(fā)展。

　　與此同時，提升我國利用外資的質(zhì)量和水平，引進高端技術、先進管理經(jīng)驗以及高素質(zhì)人才，加快形成我國化纖工業(yè)國際化發(fā)展的新格局。

　　3.5 創(chuàng)新發(fā)展模式，提升行業(yè)軟實力

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，供給側結構性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革，要提高供給結構對需求結構的適應性。“十三五”規(guī)劃提出，要開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準國際同行標桿推進技術改造，實現(xiàn)產(chǎn)品技術、工藝裝備和能效環(huán)保等水平的全面提升。優(yōu)秀品牌是制造業(yè)技術、質(zhì)量的集中體現(xiàn)，是塑造制造業(yè)核心優(yōu)勢的重要內(nèi)涵，國務院文件也提出開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌專項行動，提高品牌的競爭力、知名度，完善品牌服務體系；《意見》把加強品牌建設，擴大優(yōu)質(zhì)纖維的影響力放在十分重要的位置，明確提出繼續(xù)促進盛虹•中國纖維流行趨勢發(fā)布，加強企業(yè)品牌建設，重點培養(yǎng)一批具有較強國際競爭力的品牌企業(yè)，推動企業(yè)品牌國際化。

　　標準是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術支持，是確保行業(yè)、企業(yè)可持續(xù)、有序、健康發(fā)展的基礎性制度，是提高創(chuàng)新能力、提升質(zhì)量水平的重要保障?！兑庖姟钒鸭訌姌藴驶鳛樘嵘w工業(yè)軟實力的重要內(nèi)容，提出進一步增強標準體系建設的系統(tǒng)性和完整性，完善化纖國家標準、行業(yè)標準、團體標準體系，提高標準在產(chǎn)品創(chuàng)新、質(zhì)量促進、品牌建設和綠色發(fā)展中的基礎性指導作用。針對化纖工業(yè)提高創(chuàng)新能力和國際化發(fā)展的新形勢，《意見》特別提出進一步完善化纖協(xié)會團體標準，加快新產(chǎn)品和新技術成果標準轉化、積極參與國際標準制修訂的新要求。

　　中國化學纖維工業(yè)協(xié)會將積極發(fā)揮政府與企業(yè)間的橋梁作用，認真學習宣傳《意見》，圍繞創(chuàng)新、結構調(diào)整、綠色發(fā)展、品牌與質(zhì)量提升等重點，組織協(xié)會下屬的各分會、專委會創(chuàng)造性地開展工作，配合政府部門積極推進《意見》目標和任務的落實，加強調(diào)查研究和相關協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)反映《意見》貫徹中出現(xiàn)的問題，為把我國建設成為纖維強國而不懈努力。